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    发改委:树立完善优先发电购电制度 增强监管

    时间:2017-10-23 11:11 来源:未知 作者:木木

    据发改委网站消息,撤消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案核准”行政审批后,发改委拟加强事中事后监管,树立完善优先发电、优先购电制度,明确优先发电、优先购电的内容、范围和保障措施,保障无议价才能的公益性发用电和干净能源上网。



      发改委称,取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案核准”行政审批后,拟加强事中事后监管措施如下:



      一是建立完善优先发电、优先购电制度,保障无议价能力的公益性发用电和清洁能源上网。



      发改委制定电力体系改革配套文件,加快建立和完善优先发电、优先购电制度,明确优先发电、优先购电的内容、范围和保障措施。经发改委委主任办公会研究,取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案核准”行政审批,发改委和各地电力运行部门制定优先发电、优先购电计划,持续保障公益性调节性发用电。



      简化优先发电、优先购电筹划的编制程序,各地在每年底联合电力生产和消费实际,测算本地域下年度优先发电、优先购电保障范围,上报本地区年度优先发电、优先购电计划提议;国家电网公司、南方电网公司则上报下年度跨省跨区送受电优先发电打算倡议。发改委与有关部门、处所和电力企业协商,肯定年度优先发电、优先购电计划,纳入年度基本产业、新兴产业和部分重点范畴发展方案下发,并依据实际供需恰当调整。



      为进一步完善优先发电、优先购电制度,制定增强优先发电、优先购电治理一系列方法,进一步明白编制的原则、实行保障办法、工作流程、目标责任考察等内容,形成全面、规范的管理监视政策体系。措施已征求相关部门、地方和电力企业意见,拟修改完善后出台。



      二是规范电力市场主体行为,强化社会监督。



      依照电力体制改革要求,继续有序放开发用电计划,扩展市场化电量规模和比例,完善电力直接交易合同和价钱调整机制,督促市场主体当真履行交易合同,保障市场运行安稳。同时,健全电力市场机制,规范推进电力直接交易,严肃查处捣乱市场秩序的行为。引入第三方机构和行业协会,适时发展第三方评估,制定行业自律规矩并监督会员遵守,充散发挥社会气力的作用,加强第三方监督。充足施展传统媒体和新媒体发现问题的作用,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处理机制,形成较好的舆论监督气氛。



      三是加强电力行业信用监管。



      建立电力行业市场主体法人及其负责人、从业职员信用记载,将其纳入统一的信用信息平台,使各类企业的信用状况透明、可追溯、可核查。落实《售电公司准入与退出管理办法》,逐步健全其余电力市场主体准入机制,要求各类市场主体通过实行注册、许诺、公示、备案等相关手续获取市场交易资格。建立完善守信联合鼓励和失信结合惩戒制度,研究制定电力行业“黑名单”、“红名单”管理办法和电力行业市场主体联合激励政策,对严重违法失信的市场主体实施严格的行业禁入措施,逐步实现“守信者一路绿灯,失信者处处受限”,营造公正诚信的电力市场环境。



      四是激励签署电煤中长期合同,完善电煤稳定供给的长效机制。



      引导煤炭产运需三方签订量价齐全和有运力保障的电煤中长期合同,加强市场监管,建立合同签订和履约保障机制,有效抑制煤价大起大落,逐步完善电煤稳定供应的长效机制。增强服务意识,通过给予运力优先保障、优先释放贮备储藏,蕴藏产能、优先发电权应用与中长期合同比重挂钩等措施,鼓励企业进步中长期合同在煤炭交易中的比重,为合同履行创造良好的外部前提。



      五是推进信息公开,完善考核机制。



      建立信息公开机制,对相关信息做到应公开尽公开,重点公然内容包含优先发电、优先购电计划编制、实施等行政管理信息,电力行业市场主体及其相关人员的承诺书、行政许可、行政处分等信息,各级政府主管部门监督检查信息。在发改委和有关政府部门官网、“信用中国”等政府指定网站,建立信息公开专门平台,便利相关人员查阅公开信息。围绕落实优先发电优先购电计划、规范电力市场运行和市场主体准入、建立完善信用监管体系、依规实施信息公开等重点工作,建立上下联动的地方和企业督查考核机制,采取年度考核、不按期检讨、专题督查等方式,确保事中事后监管各项措施落实到位。

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